Gdy operator sieci kończy działalność

Klient kupując np. starter operatora komórkowego, zakłada że będzie z niego korzystał tak długo jak zechce. Ale czasem bywa, tak jak w przypadku WPmobi, że operator zwija żagle. Na temat kończenia działalności operatorów telekomunikacyjnych, odpowiedzi udzielił nam Jacek Strzałkowski, Rzecznik Prasowy Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

– Czy Urząd Komunikacji Elektronicznej (UKE), musi zostać poinformowane przez właściciela operatora wirtualnego, że taka usługa kończy działalność?

Proces kończenia działalności na rynku telekomunikacyjnym nie odbywa się w ciągu jednego dnia i władze firm z reguły dużo wcześniej informują o fuzjach, przejęciach czy zmianie profilu działalności.

Przykładem jest tu spółka Tele2 Polska która już na jesieni ubiegłego roku informowała, że została wykupiona przez Netię S.A. Zarówno prasa jak i klienci otrzymali stosowne informacje. Proces przejmowania aktywów przez Netię trwał kilka miesięcy, lecz nie wpłynęło to w żadnym stopniu na świadczenie usług klientom. Po zakończeniu procesu zmian własnościowych, Tele2 Polska w marcu 2009 r. złożyła do UKE wniosek o wykreślenie z rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych (Tele2 prowadziło nie tylko działalność na rynku telefonii stacjonarnej i dostępu do Internetu, ale było także zarejestrowane jako MVNO)

Zgodnie z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej, o decyzji władz spółki dotyczącej zakończenia działalności telekomunikacyjnej, trzeba zgłosić do Prezesa UKE w ciągu 14 dni od zajścia zdarzenia. W tym celu należy wypełnić taki sam formularz wniosku, jak przy wpisie lub zmianie wpisu do rejestru (Tu można zobaczyć wymagany formularz).

– Czy operator wirtualny ma prawo przekazać posiadanych abonentów do innej wybranej sieci np. macierzystej (na której świadczył fizycznie usługę)?

Przepisy nie mówią o tym wprost, co oznacza, że operatorzy mogą to uzgodnić między sobą i zapytać swoich klientów o zgodę na przejście do innej sieci. Ustawa Prawo telekomunikacyjne nakazuje jedynie przekazanie innemu podmiotowi danych retencyjnych (bilingów) w celu ich przechowania (prokuratura czy sądy mają prawo zażądać od operatorów bilingów każdego klienta za okres ostatnich 2 lat). Po nowelizacji ustawy, które wejdzie w życie w czerwcu br., wycofujący się z rynku operatorzy będą mogli dane retencyjne przekazać Prezesowi UKE.
Ponadto w przypadku świadczenia usługi powszechnej, a więc m.in. usług telefonii stacjonarnej (w Polsce realizuje ją Telekomunikacja Polska S.A.), operator wyznaczony do jej świadczenia nie może z dnia na dzień odłączyć telefonów, lecz musi powiadomić Prezesa UKE i przekazać klientów innemu operatorowi – w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usługi.

– Czy w Polsce były już przypadki, że któryś z operatorów (niekoniecznie wirtualnych) zakończył działalność?

Tak. Od początku działania Rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych, czyli od 2005 r., zostało wykreślonych 1770 podmiotów. Wśród nich nie było jednak żadnego MVNO, który wycofał się z rynku już po rozpoczęciu świadczenia usług.

– Czy zakończenie działalności, jest równoznaczne z wyrejestrowaniem ze spisu przedsiębiorców telekomunikacyjnych, prowadzonego przez UKE?

Nie, przedsiębiorca musi złożyć do Prezesa UKE wniosek o wykreślenie z rejestru.

– Czy w momencie wyłączenia klientowi usługi przedpłaconej, operator ma obowiązek zwrócenia klientowi środków pozostałych na koncie telefonicznym np. przelewem?

Prawo tej kwestii nie reguluje (podobnie jak sprawy przepadania niewykorzystanych jednostek na karcie pre-paid, w przypadku braku doładowania w określonym przez operatora terminie). Klient w takiej sytuacji może więc skorzystać z sądowej drogi dochodzenia roszczeń o utracone korzyści.

– Czy klient ma prawo do zachowania numeru po zakończeniu działalności operatora? Czy kończący działalność operator powinien umożliwić klientowi przeniesienie numeru bezpłatnie?

Prawo do zmiany operatora z zachowaniem numeru przysługuje każdemu użytkownikowi. Jeśli klient taki wniosek odpowiednio wcześnie złoży, to kończący działalność operator musi mu to zapewnić.

– W jakim terminie operator może zakończyć działalność, czy może to zrobić np. z dnia na dzień, czy też jest zobligowany do zachowania 30 dniowego terminu (tj. zmiana cennika/regulaminu usługi prepaid)?

Tak jak we wstępie, zakończenie działalności lub zmiany własnościowe to pewien proces, a prawo nie określa ile ma trwać. W art. 12 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego jest obowiązek niezwłocznego powiadomienia Prezesa UKE o zmianach w danych przedsiębiorcy znajdujących się w rejestrze UKE. Zakończenie działalności, jest też taką zmianą danych rejestrowych. Wspomniana na wstępie ustawa o swobodzie działalności dookreśla, iż informacja o tym zdarzeniu musi być przekazana do prezesa UKE w ciągu 14 dni od podjętej przez władze spółki decyzji.

Urząd Komunikacji Elektronicznej
http://www.uke.gov.pl
(strona udostępnia wiele bardzo ciekawych informacji i opracowań o rynku telekomunikacyjnym – warto zajrzeć)